25  июня 2009 года в ГУП «Институт нефтехимпереработки РБ» состоялось очередное Общее собрание Регионального отраслевого Объединения работодателей «Союз химиков Республики Башкортостан», в котором приняли участие руководители организаций химического , нефтехимического производства  , Председатель Республиканской организации Росхимпрофсоюза Набиев Р.Р.
    Основными вопросами повестки дня были: выборы председателя Союза химиков РБ и перспективного развития химической и нефтехимической  промышленности РБ на основе Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 года № 119.
    В отчетном докладе генерального директора  Союза химиков РБ Хрулевой Н.П. была представлена информация о деятельности Союза за  прошедший период, о взаимодействии с федеральным отраслевым союзом.
    Особое внимание участники собрания обратили на  необходимость разработки Концепции развития химической и нефтехимической промышленности Республики Башкортостан  на период до 2015 года
Председателем Союза химиков Республики Башкортостан единогласно избран Газизов Ахат Мазитович, председатель Совета директоров ОАО «Туймазытехуглерод».
    В заключение Председатель  Республиканской организации Росхимпрофсоюза Набиев Р.Р. и генеральный директор Союза химиков РБ Хрулева Н.П.  вручили общественные награды Российского Союза химиков и Росхимпрофсоюза руководителям ряда предприятий и председателям первичных профсоюзных организаций

    Были рассмотрены вопросы: организационного характера,о работе работодателя и ППО по условиям труда и охране труда в ООО «НПЗ-Транс»; об организации работы профкомов ППО по осуществлению контроля за соблюдением  трудового законодательства и выполнением условий колдоговора; об итогах конкурса «Лучший коллективный договор года»; о задолженности по заработной плате и уплате страховых взносов в ПФР;  ходе детского оздоровления в ДОВО отрасли, затем состоялось пленарное заседание Республиканского комитета с рассмотрением вопроса проведения отчетов и выборов в Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза на котором с докладом выступил ее председатель Набиев Риф Римович.
    В докладе был проанализирована экономическая ситуация в стране в связи с мировым финансовым кризисом,   допущенные  при этом нарушения трудового законодательства со стороны работодателя, о том что профсоюзы оказались не готовы в полной мере отстоять интересы  своих членов в области выполнения условий заключенных соглашений и коллективных договоров, соблюдения работодателем трудового законодательства,  занятости, оказания правовой помощи членам профсоюза из-за недостаточности финансовых средств, несовершенства профсоюзной структуры, недостаточной квалификации профлидеров, недостаточной информированности работников о выполняемой работе  профорганов;
  Набиев Р.Р. отметил необходимость максимально использовать возможности предстоящей отчетно-выборной кампании для решения задач реформирования профсоюзного движения, организационного, кадрового и финансового укрепления, обеспечения единства действий профсоюзов страны, дальнейшего усиления роли профсоюзов как организации коллективной защиты интересов трудящихся, были определены на ближайшие 5 лет основные направления деятельности Республиканской организации. Далее, с участниками  пленума были проведены двухдневные семинарские занятия по порядку проведения предстоящей отчетно-выборной кампании, с участием ведущих специалистов отдела организационной работы ФП РБ Амировой Э. Р.,  Григорьевой И. В. и зам.директора по учебной работе ИПК ПК  Старцевой Р. Х.
 

                                                                                  Пресс-служба РОБ РХП

    Всероссийскую известность принес уходящий год заводскому профилакторию «Белая береза». По результатам прошедшего в Москве конкурса среди здравниц, в котором участвовало более тысячи оздоровительных учреждений многих регионов России, коллектив «Белой березы» акционерного общества «Каучук» признан победителем.
    Санаторий «Белая береза» получил сертификат по оздоровлению льготной категории граждан РФ в 2005 году, подписанный председателем Фонда социального страхования РФ и жюри конкурса Г.Н. Кареловой. Со здравницей заключен государственный контракт на лечение 350 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов, ликвидаторов чрезвычайных ситуаций, проживающих на территории России. С 10 января 2005 года они смогут пройти бесплатное профилактическое лечение в стенах заводской здравницы за счет средств Фонда государственного социального страхования.
    При этом по-прежнему будут открыты двери санатория для работников ЗАО «Каучук», их детей, сельских тружеников прилегающих районов, страдающих заболеваниями органов кровообращения, дыхания, пищеварения, мочевыводящих путей, опорно-двигательного аппарата.

Приказ Минздравсоцразвития России №290н от 1 июня 2009 г.

    Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
    В соответствии с пунктом 5.2.70 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 2004, № 28, ст. 2898;  2005, № 2, ст. 162;  2006, № 19, ст. 2080;   2008,   №  11, ст. 1036;  № 15,  ст. 1555;  № 23,  ст. 2713;  № 42,  ст. 4825;  № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 2, ст. 244; № 3, ст. 378; № 6,  ст. 738; № 12, ст. 1427),  п р и к а з ы в а ю:
    1. Утвердить Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно приложению.
    2. Признать утратившими силу
    1. постановление    Минтруда  России  от  18 декабря 1998 г. № 51 «Об утверждении Правил обеспечения  работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами  индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 1999 г. № 1700);
    2. постановление Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39  «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 1999 г. № 1984); 
    3. постановление Минтруда России от 3 февраля 2004 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 25 февраля 2004 г. № 5583).

                              Министр                                                  Т.А. Голикова

                                                                                                            Приложение
                                                                                      к приказу Министерства здравоохранения и
                                                                                      социального развития Российской Федерации
                                                                                                          
                                                                                     от 1 июня 2009 г. № 290н

      МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА
обеспечения  работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

 I. Общие положения

    1. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).
    2.  Требования настоящих Правил распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 
    3. В целях настоящего приказа под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. 
    4. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
    5. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке, и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы). 
    6. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми  улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
    7. Работодатель имеет право с учетом мнения  выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
    8. Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности  декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации , оформленных в установленном порядке.
Приобретение (в том числе по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
    9. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им  СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.
    10. Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.
    11. В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанными с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, он имеет право отказаться от выполнения трудовых обязанностей.
Отказ работника от выполнения таких работ не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

II. Порядок выдачи и применения СИЗ

    12. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту,  размерам, а также  характеру и условиям выполняемой ими работы.
    13. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Сроки пользования СИЗ исчисляются со  дня фактической выдачи их работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.  
    Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме  личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника могут быть указаны номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. 
    14. Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах. 
    15. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий. 
    16. Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими  и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
    17. Работникам, совмещающим профессии, или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе  в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ).
    18. Работникам, временно переведенным на другую работу,  работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором,  учащимся и студентам  образовательных учреждений  начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в общем порядке на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).
    19. В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные  рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки «до износа» или как дежурные на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.
    20. Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.
Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами  и передаваться от одной смены другой. 
    В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение  данных работ.
    21. СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона.  
    Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий. 
В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения. 
    22. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, в том числе процент износа СИЗ, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации (при наличии) и фиксирует его в личной карточке учета выдачи СИЗ.
    23. СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника. 
    24. При выдаче  СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить  проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ,  простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
    25. В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам, работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ. Работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника. 
    26. Работодатель обязан обеспечить обязательность применения работниками СИЗ.
Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.
    27. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем – индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.
    28. Работники должны  ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.
    29. В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки  исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

III. Порядок организации хранения СИЗ и ухода за ними

    30. Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.
В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта  соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
    31. Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения  (гардеробные).
    32. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ, данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору. 
    33. В тех случаях, когда это требуется по условиям труда, у работодателя (его структурных подразделениях) должны быть устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.

IV. Заключительные положения

    34. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ  возлагается на работодателя (его представителя).
    35. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем настоящих Правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
    36. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в подведомственных  организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370  Трудового кодекса Российской Федерации  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

                                                                                                                                                        Приложение

                                                                                                                                           к Межотраслевым правилам обеспечения

                                                                                                                                           работников специальной одеждой, специальной

                                                                                                                                          обувью и другими средствами индивидуальной 

                                                                                                                                           защиты, утвержденным приказом

                                                                                                                                          Минздравсоцразвития России

                                                                                                                                          от  1 июня 2009 г.       № 290н

                                                            Лицевая сторона личной карточки

ЛИЧНАЯ  КАРТОЧКА №

учета выдачи СИЗ

Фамилия_________________________________            Пол____________________

Имя_______________ Отчество _____________             Рост____________________

Табельный номер__________________________            Размер:

Структурное подразделение_________________            одежды__________________

Профессия (должность)_____________________           обуви___________________

Дата поступления на работу_________________            головного убора__________

Дата изменения профессии (должности) или                  противогаза______________

переводе в другое структурное   подразделе-                  респиратора______________

ние_____________________________________              рукавиц_________________

                                                                                              перчаток_________________

Предусмотрена выдача: _______________________________________________________________

_{(Наименование типовых (типовых отраслевых) норм}

Руководитель структурного подразделения __________________________(Фамилия, инициалы)

                                                                                                                                            ^{(подпись)}

                                                                            Оборотная сторона личной карточки

Наимено- вание    СИЗ	Серти- фикат соот- ветст- вия  №	Выдано					Возвращено
		Дата	кол- во	%  из- но- са	Распис ка в   получе нии	дата		кол- во	%  из- но- са	распис- ка     сдав-  шего	распис- ка в   приеме
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11

    28 мая 2009г. с участием Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г. состоялось торжественное открытие Учебно-спортивного культурного центра Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза на стадионе «Нефтяник» г.Уфа. В открытии участвовали глава Администрации  Городского округа г.Уфа Качкаев П.Р., руководители предприятий нефтехимического, химического комплекса Республики Башкортостан, председатели профсоюзных организаций.
    После открытия Учебно-спортивного культурного центра состоялось торжественное собрание в Дворце культуры «Нефтяник» (г.Уфа), где Президент РБ Муртаза Губайдуллович Рахимов выступил с приветственной речью к химикам и нефтехимикам Башкортостана, поздравил с профессиональным праздником и вручил председателю Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза Набиеву Рифу Римовичу знак отличия РБ «За самоотверженный труд в Республике Башкортостан», звания «Заслуженный химик Республики Башкортостан» Валикову В.А. (ОАО «Сода»), Махмутову А.А. (ОАО «Синтез – Каучук»), Почетную грамоту Республики Башкортостан Бережному И.И. (ОПО «Башнефтехим»),  Адельметовой Н.Т. (ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод»), Скоромнюк Е.А. (ОАО «Сода»), Николаевой Е.Г. (ЗАО «Ремсервис» ОАО «Нефтехимремстрой»), Сибагатовой Н.В. (ГУП «Башгипронефтехим»),  Салаховой Г.А. (УПО ОАО «Уралтранснефтепродукт» ОАО «АК «Транснефтепродукт»), Фазылянову Р.Ф.  (ОАО «Уфаоргсинтез»), Трошину О.В. (ОАО «Новоуфимский НПЗ»), Призенцову С.А. (ОАО «Уфимский НПЗ»), Исадыкову Г.П. (ОАО «Уфанефтехим»). На торжественном собрании присутствовал также председатель Госсобрания-Курултая РБ Толкачев К.Б.
    Риф Римович Набиев также выступил на торжественном собрании с приветственной словом ко всем труженикам отрасли и вручил профсоюзные награды Болотнику И.В. (ОАО «Башкирнефтепродукт»), Можаевой Е.М. (ОАО  «Салаватнефтеоргсинтез»), Иксанову Р.Х. (ППО ООО «Синтез-энерго»), Габбасову А.Н. (ОАО  «Каустик»), Коломникову К.Ю. (ЗАО   «Каучук»), Силантьеву В.Ю. (ОАО  «Сода»), Шайбакову Д.И. (ОАО   «Полиэф»), Нигматуллину В.Р. (ГУП «Институт нефтехимпереработки»).
    Торжественное собрание завершил праздничный концерт, в котором участвовали коллективы художественной самодеятельности ДК «Каучук» г.Стерлитамак, ДК «Нефтехимиков» г.Салават.
Празднование отраслевого праздника Дня химика завершилось в Учебно-спортивном культурном центре Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза, где состоялось награждение еще 150 профсоюзных активистов и достойных тружеников отрасли.
 

    На заседании комиссии рассматриваются вопросы:
       - о методических рекомендации по льготам и компенсациям за работу во вредных и тяжелых условиях труда;
       - об утверждении изменении в положение о ежегодном смотре-конкурсе  «Лето-2005»  на лучший детский загородный  оздоровительный лагерь Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза

    В.Г. Белякин- зам. начальника отделов вопросов пенсионного обеспечения Департаментами развития cоциального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России.

    Пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (далее — Закон № 319-ФЗ) предусматривает перевод некоторых категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из ст. 28 (подп. 7-12 п. 1) в ст. 27 (п. 1) Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон № 173-ФЗ).
        К таким работникам относятся:
     а) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России).
     б) рабочие и служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными;
    в) работники Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) ЧС России.
    Перевод перечисленной категории лиц из ст. 28 в ст. 27 Закона № 173-ФЗ связан с введением профессиональных пенсионных систем. В соответствии с п. 3 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в рамках пенсионной реформы досрочные пенсии предполагается перевести в профессиональные пенсионные системы, предусматривающие назначение досрочной (профессиональной) пенсии лицам, предусмотренным в п. 1 ст. 27 этого Закона, по условиям другого соответствующего федерального закона.
    Для этих целей в настоящее время разрабатывается законопроект "Об обязательных профессиональных пенсионных системах", предусматривающий назначение профессиональной пенсии в прямой зависимости от реальных условий труда по результатам аттестации рабочих мест. До принятия Закона № 319-ФЗ лица, предусмотренные в п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, не подпадали под категорию лиц, на которых будет распространяться действие федерального закона "Об обязательных профессиональных пенсионных системах".
Таким образом, с принятием Закона № 319-ФЗ профессиональными пенсионными системами будут охвачены все категории лиц, предусмотренные п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, профессиональная деятельность которых характеризуется тяжелыми, вредными и особыми условиями труда.
    В п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ осталась та категория лиц, право на досрочное пенсионное обеспечение которых обусловливается не особенностями профессиональной деятельности, а другими факторами, например, погодно-климатическими условиями районов или местностей (досрочная пенсия за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
    В Законе № 319-ФЗ изложена новая редакция п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Следует обратить внимание на вторую часть этого пункта, касающуюся установления тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций) для детей, учреждений здравоохранения, а также театров или театрально-зрелищных организаций, профессиональной деятельности, выполнявшейся до изменения организационно-правовой формы этих учреждений (организаций).
    В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ за лицами, осуществляющими педагогическую, лечебную либо творческую деятельность, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости через механизм установления тождественности в тех случаях, когда без изменения профессиональной деятельности меняется организационно-правовая форма указанных учреждений (организаций). Тождественность устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
    Как отмечалось выше, в порядке пенсионной реформы досрочные трудовые пенсии по старости переводятся в профессиональные пенсионные системы. В соответствии с п. 3 (в старой ред.) ст. 27 Закона № 173-ФЗ досрочное пенсионное обеспечение в рамках профессиональных пенсионных систем будет осуществляться в отношении лиц, предусмотренных в п. 1 данной статьи, которые проработали на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 г., а также в отношении лиц, принятых для выполнения этих работ после 1 января 2003 г.
    Досрочное пенсионное обеспечение этих лиц должно регулироваться соответствующим федеральным законом. С этой даты предполагалось вступление в силу Федерального закона "Об обязательных профессиональных пенсионных системах".
    В настоящее время данный закон не принят. Поэтому в целях сохранения условий предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Закону № 173-ФЗ за заcтрахованными лицами, не выработавшими половины требуемого стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 1 января 2003 г., но продолжающими трудиться на указанных работах после этой даты, а также принятыми для выполнения этих работ после 1 января 2003 г., Законом № 319-ФЗ (п. 3 ст. 27 в новой ред.) эта дата скорректирована на дату принятия федерального закона, призванного регулировать отношения в профессиональных пенсионных системах.
    Новая редакция п. 3 ст. 27 Закона № 173-ФЗ позволяет включать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам и условиям этого Закона, периоды работы указанных лиц после 1 января 2003 г. до вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах.
    Закон № 319-ФЗ признал абз. 3 п. 5 ст. 30 Закона № 173-ФЗ утратившим силу и тем самым уточнил порядок перерасчета пенсии в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда, исключив при этом его двоякое толкование.
    Необходимость исключения указанного абзаца связана с определением продолжительности выплаты пенсии, обозначенной в Законе № 173-ФЗ символом "Т". Содержание этого понятия раскрывается в нескольких статьях Закона № 173-ФЗ, но определяющими являются ст. 14 и 30. Данное понятие употребляется в двух плоскостях: для расчета страховой части пенсии и для установления расчетного пенсионного капитала. В отношении граждан, выходящих на трудовую пенсию по старости досрочно, формулировки для указанных двух задач не были идентичны, не совпадали и противоречили друг другу.
    В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части (СЧ) определяется по формуле
    СЧ = ПК/Т,
    где  ПК — пенсионный капитал;
    Т — ожидаемый период выплаты.
  Таким образом, в данной норме Т является категорией, предусматривающей количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета ее страховой части. В 2002 г. этот период составлял 144 мес. с плавным увеличением этой составляющей в последующие годы (ст. 32 Закона № 173-ФЗ) и к 2013 г. достигнет 228 мес.
    В ст. 30 Закона № 173-ФЗ понятие "Т" отнесено к расчетному пенсионному капиталу, определяемому при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц. В ранее действовавшем п. 5 этой статьи указывалось, что в целях исчисления расчетного пенсионного капитала лицу, которому назначена либо назначается досрочная пенсия, ожидаемый период выплаты пенсии по старости увеличивается на разницу лет между возрастом выхода на льготную пенсию и общеустановленным пенсионным возрастом. Пунктом 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ этот показатель определен как равный аналогичному периоду, который применяется при определении страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона № 173-ФЗ.
    Следовательно, при исчислении расчетного пенсионного капитала должен учитываться ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, применяемому при определении страховой части трудовой пенсии по старости.
    Именно эта нестыковка в двух приведенных определениях породила двоякое толкование.
    По п. 2 ст. 32 Закона № 173-ФЗ к лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 этого Закона, до 1 января 2013 г. при определении страховой части трудовой пенсии применяется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, установленный в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 173-ФЗ.
    В течение этого времени ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, увеличенный на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин), для оценки пенсионных прав применяться не может, поскольку он не равен аналогичному периоду, который учитывается при определении страховой части трудовой пенсии для указанных лиц.
    По окончании срока введения в действие ожидаемого периода выплаты пенсии, установленного Законом № 173-ФЗ, увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пен¬сии по старости может применяться в полном объеме.
    Данный вопрос был урегулирован постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, подтвердившим вышеизложенную позицию в части реализации абз. 3 п. 5 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Законом № 319-ФЗ по существу закреплено данное положение.
    В связи с признанием абз. 3 п. 5 ст. 30 Закона № 173-ФЗ утратившим силу Законом № 319-ФЗ изменена редакция п. 9 ст. 30: оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, производится не позднее 1 января 2011 г., а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты — одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с этим Законом.