В целях эффективного функционирования, укрепления, повышения престижа и имиджа профсоюзной организации Президиумом Республиканского комитета утверждено Положение о смотре-конкурсе на «Лучшую постановку информационной работы по мотивации профсоюзного  членства, посвященного 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию образования ФНПР.
    В конкурсе принимают участие первичные профсоюзные организации предприятий отрасли. Прием работ для рассмотрения комиссией конкурса производится до 1 сентября, итоги конкурса подводятся до 20 сентября.
    Смотр-конкурс проводится по двум номинациям:
    - на «Лучшую постановку информационной работы по мотивации профсоюзного членства». 
    - на «Лучшую разработку информационного материала по мотивации профсоюзного членства».

    Республиканская организация Башкортостана Росхимпрофсоюза с 18 по 21 июля принимает делегацию профсоюза трудящихся нефтяной, химической, пластмассовой и родственных отраслей промышленности Турции («Петроль-Иш»). Цель визита – обмен опытом и сотрудничество между профсоюзами. В составе делегации из Турции прибыли Исмет Игит – генеральный секретарь по организации и обучению профсоюза «Петроль-Иш» и Юсуф Зияя Каяаглу – член ревизионной комиссии профсоюза «Петроль-Иш».
    В программу пребывания входит посещение предприятий и социальных объектов отрасли г.Уфы, Стерлитамака и Салавата.
    19 июля в Доме профсоюзов состоялась встреча с председателем Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза Рифом Набиевым и председателем Федерации профсоюзов РБ Амирханом Самирхановым, на которой представители Турецкого профсоюза ознакомились с работой профсоюзов РБ и в частности с работой Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности. На встречи также присутствовали председатель собрания Ассоциации Урало-Турецких бизнесменов Эртик Ахмет Гокхан и третий секретарь представительства МИД России в г.Уфа Сергей Кольцов.
    Итогом четырехдневного визита станет подписание соглашения между Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза и профсоюзом трудящихся нефтяной, химической, пластмассовой и родственных отраслей промышленности Турции («Петроль-Иш») о сотрудничестве.

    В связи с участившимися обращениями членов профсоюза по вопросам оплаты пособий по временной нетрудоспособности предлагаем для информации письмо ФСС РФ с разъяснениями порядка применения п.1 ст.8 ФЗ от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".

    Письмо Фонда социального страхования РФ от 15 февраля 2005 г. N 02-18/07-1243

    Фонд социального страхования Российской Федерации направляет для использования в практической работе ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы по применению пункта первого статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".

    Заместитель председателя Фонда  Л.Н. Рау

    Ответы на вопросы по применению пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год"

    Вопрос. В календарных или рабочих днях определяется период нетрудоспособности, оплачиваемой за счет средств работодателя?

    Ответ.
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" установлено, что в 2005 году до принятия федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти", пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда.
    Из содержания статьи 8 вышеназванного закона следует, что за первые два дня заболевания работника или травмы (по пути на работу или с работы, при бытовой травме), полученной им, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет работодателя, то есть речь идет об оплате первых двух дней нетрудоспособности. Согласно действующим нормативным правовым актам период нетрудоспособности определяется в календарных днях, а пособие выдается за фактически пропущенные рабочие дни (часы) в периоде нетрудоспособности, предусмотренные графиком работы. Из изложенного следует, что оплате за счет средств работодателя подлежат рабочие дни (часы), предусмотренные графиком работы и пропущенные работником вследствие заболевания (травмы) приходящиеся на первые два календарных дня нетрудоспособности.
    Например, заболел работник в пятницу. При этом пятница по графику работы для него является рабочим днем, суббота - выходной день. В этом случае за счет средств работодателя подлежит оплате только один день - пятница.

    2. Вопрос. Как определить период нетрудоспособности, оплачиваемой за счет средств работодателя, для работников с почасовой оплатой при сменном режиме работы?

    Ответ.
    Если в организации установлен суммированный учет рабочего времени (например, дежурства в течение 24 часов через трое суток), за счет работодателя подлежат оплате часы, предусмотренные графиком работы и пропущенные работником за первые два календарных дня нетрудоспособности. Например, временная нетрудоспособность у Леоновой Т.М. наступила 27 января 2005 года и продолжалась до 15 февраля 2005 года. Графиком работы были предусмотрены дежурства Леоновой 28 января, 1 февраля, 5 февраля, и т.д. Исчисленный в общеустановленном порядке размер часового пособия составил 50 рублей. В данном примере за 27 - 28 января, то есть за первые два дня нетрудоспособности, пособие должно быть оплачено за счет средств работодателя, а c 29 января до окончания нетрудоспособности - за счет средств обязательного социального страхования. Согласно графику работы 27 января - нерабочий день, 28 января у Леоновой было предусмотрено дежурство продолжительностью с 8 часов утра 28 января до 8 часов утра 29 января. В этой ситуации за счет средств работодателя оплачиваются пропущенные в периоде нетрудоспособности часы рабочего времени с 8 часов утра до 24 часов 28 января, то есть за 16 часов, а за счет средств обязательного социального страхования за 8 часов, пропущенных 29 января (третий день нетрудоспособности с 0 часов до 8 утра), и за последующие дежурства, пропущенные в связи с нетрудоспособностью.

    3. Вопрос. Применяется или нет пункт 14 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, при оплате листка нетрудоспособности вследствие бытовой травмы в 2005 году?

    Ответ.
    До 2005 года период выплаты пособия при бытовой травме зависел от причины ее наступления. Так, в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, при бытовой травме пособие выдавалось с шестого дня нетрудоспособности, а при бытовой травме, полученной в результате стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего - с первого дня нетрудоспособности.
Согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202 - ФЗ травмы (по пути на работу и с работы, бытовая травма), полученные работником, подлежат оплате с первого дня нетрудоспособности. Из содержания вышеназванной статьи следует, что бытовая травма, независимо от причины ее получения, подлежит оплате с первого дня нетрудоспособности. При этом первые два дня нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, с 3 дня нетрудоспособности - за счет средств Фонда. Таким образом, пункт 14 Положения, как противоречащий законодательству Российской Федерации, в частности статье 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ, с 1 января 2005 года применять не следует.

    4. Вопрос. За счет каких средств выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности?

    Ответ.
    Выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности за периоды, предусмотренные пунктом 16 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, производится полностью за счет средств обязательного социального страхования, поскольку проводимая вышеназванная операция не является заболеванием.

    5. Вопрос. Каким образом заполняется оборотная статья листка нетрудоспособности в 2005 году в связи с новым источником выплаты пособий по временной нетрудоспособности?

    Ответ.
    Порядок оформления оборотной стороны листка нетрудоспособности в связи с изменением порядка финансирования пособий по временной нетрудоспособности не изменился. В разделе "причитается пособие" заполняется период нетрудоспособности, пропущенные рабочие дни (часы), подлежащие оплате за счет средств обязательного социального страхования. При этом в указанном разделе допускается запись произвольной формы об оплате пропущенных дней (часов) за счет средств работодателя. В случае необходимости расчет пособия можно производить на отдельном листе и прикреплять к листку нетрудоспособности.

    6. Вопрос. Начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности?

    Ответ.
    В соответствии с пунктом 2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются на пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней.
    Согласно статьям 6, 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе и за счет собственных средств.
    Оплата пособия работодателем за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания, травмы работника производится на основании части первой статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ. При этом также следует иметь в виду, что пособие по временной нетрудоспособности, как вид страхового обеспечения, независимо от источников его выплаты, не является заработной платой (доходом) застрахованного.
    В связи с изложенным страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, выплачиваемую работодателем в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ, начисляться не должны.

    7. Вопрос. Начисляется или нет единый социальный налог (ЕСН) на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности?

    Ответ.
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и пособия по временной нетрудоспособности, не подлежат налогообложению. В связи с этим на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности, единый социальный налог не начисляется.

    8. Вопрос. Применяется ли п. 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ при выплате пособий по временной нетрудоспособности в организациях, применяющих специальные налоговые режимы?

    Ответ.
    Порядок финансирования пособий по временной нетрудоспособности гражданам, работающим в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, установленный Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" не изменился.
    В связи с этим лицам, работающим в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, пособия по временной нетрудоспособности выплачивается из прежних источников и в том же порядке, который определен Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ. Следовательно, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ при выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы в указанных организациях не применяется.

    9. Вопрос. Где отражаются расходы, произведенные за счет средств работодателя на выплату пособия за первые два дня нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы работника?

    Ответ.
    Согласно письму Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации от 04.02.2005 N 02-14-10/141 расходы, произведенные работодателями бюджетных организаций на выплату пособий за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания работника либо получения им травмы, следует относить на подстатью 211 "Заработная плата" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
    В организациях, осуществляющих свою деятельность не за счет бюджетных средств (предпринимательская деятельность), согласно пункту 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации средства, израсходованные работодателем на выплату пособий за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания работника либо получения им травмы, относятся на "Прочие расходы", связанные с производством и (или) реализацией, чем уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль (подпункты 48.1, 48.2).

    В республике был создан координационный совет по реализации положений Федерального закона N122. С принятием закона изменениям подлежат  155 законодательных актов, принятых на уровне федерации! Суть же поправок заключается не только в замене значительной части льгот денежными выплатами, но и в разделении зон ответственности Центра и субъектов за социальную поддержку граждан. Теперь все граждане, имеющие право на льготы, делятся на две категории - федеральные и региональные льготники, социальная поддержка которых осуществляется за счет федерального и региональных бюджетов, соответственно.
    Концепция федерального закона предполагает увеличение расходных обязательств субъектов федерации. Перераспределение же доходов идет в сторону увеличения, естественно, в адрес Центра. Консолидированный бюджет республики на 2005 год впервые сформирован с дефицитом 2,5 миллиарда рублей. Однако бюджетом предусмотрены расходы на социальную поддержку в размере 2277 миллионов рублей. Эти деньги пойдут на обеспечение "региональных" льготников и их достаточно для того, чтобы сохранить ветеранам труда и труженикам тыла действующие жилищно-коммунальные льготы, а также осуществлять аналогичную федеральной ежемесячную денежную выплату.
    Параллельно Минтруд РБ ведет работу и по формированию регионального регистра лиц, имеющих право на получение данных выплат. За счет средств республиканского бюджета социальная поддержка будет оказываться труженикам тыла, ветеранам труда и гражданам, пострадавшим от политических репрессий. Численность региональных льготников в два раза превышает количество льготников федеральных - около 570 тысяч и 260 тысяч соответственно. На заседании координационного совета шла речь и о том, чтобы упростить для ветеранов порядок оформления льгот - к примеру, обеспечить его беззаявительный характер. Логично - если человек уже вошел в федеральный регистр, то гонять его по инстанциям для сбора справок, по меньшей мере "бесчеловечно". Достаточно будет одного лишь заявления о том, в какой форме ему удобно получать эти деньги - через сберкассу или по почте.
    Серьезные новации намечены и в сфере лекарственного обеспечения льготников, которое сейчас будет осуществляться по принципиально новой схеме. Как известно, в ежемесячную денежную выплату, предусмотренную взамен натуральных льгот, входит так называемый социальный пакет. В него заложена и лекарственная составляющая - 350 рублей должно идти на лекобеспечение. Специально для этого разрабатывается сейчас программа дополнительного медицинского страхования.
    В рамках этой программы деньги будут проходить через систему обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды ОМС, застраховав граждан, направят средства в страховые медицинские организации. Последние, в свою очередь, договорятся с партнером программы, которым станет крупнейший фармдистрибьютер. На территории России будет действовать всего пять таких компаний. Они и будут поставлять лекарства для льготного обеспечения. По договору с региональным складом (в Башкортостане - ГУП "Башфармация"), партнер программы направляет лекарства для распределения по розничной аптечной сети. И уже на месте препараты будут распределяться по аптекам и больницам.
    Обеспечение лекарственными средствами будет осуществляться по референтным, то есть предельным, ценам, которые предполагается установить на 15-20 процентов ниже средних цен фармрынка.
    Впрочем, во всех тонкостях монетизации льгот предстоит разбираться еще достаточно долго. Здесь есть и свои плюсы, и минусы. Положительным, по мнению участников координационного совета, является то, что в рамках данной программы лекарства будут закупаться напрямую у поставщика. Это позволит значительно удешевить их. К тому же на лекарственное обеспечение "федеральных" льготников, проживающих в республике, планируется выделить 1200 миллионов рублей. В целом по России эта цифра составляет порядка 50 миллиардов рублей. В прошлом году на льготное лекарственное обеспечение в республике ушло почти 300 миллионов рублей.
    В соцпакет входит и санаторно-курортное оздоровление. Теперь под опеку Фонда социального страхования попадают еще девять категорий граждан, имеющих право на этот вид услуг. Фондом же будет определено и количество учреждений рекреационной системы, участвующих в реализации этой программы. Уже объявлен конкурс среди санаториев и курортов страны, победители которого и смогут оздоравливать у себя льготников. Наши здравницы тоже участвуют в тендере, по завершении которого, надеются в правительстве республики, 600 курортных коек будут включены в эту программу. Вот те основные направления, которые и будут подвергнуты модернизации. 
    Итоги заседания координационного совета показали, что вопросов все-таки пока больше, чем ответов. Заседания совета будут проводиться еженедельно, новая информация доводиться своевременно.

Экономический отдел
РК РОБ РХП

    С 1 января 2005года вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.
    Принятие данного закона вызвало широкий общественный резонанс. Итогом работы над правительственным законопроектом стало принятие Государственной Думой РФ множества поправок, внесенных по предложениям профсоюзов, ветеранских организаций, организаций инвалидов, других общественных организаций. Следствием этого явилось существенное изменение проекта закона.
    После вступления закона в силу, в ходе его исполнения выявились трудности, возникающие у граждан при реализации положений данного закона. Следствием это явились акции протеста, прошедшие в ряде регионов страны.
Предпринятые органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации меры для снятия социальной напряженности в стране пока не принесли желаемых результатов.
    Государственное собрание - Курултай - Республики Башкортостан своим постановлением от 27 января т.г. обратилось к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с предложением инициировать процесс пересмотра положений федерального закона.
    Республиканский комитет поддерживает заявление Федерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Республики Башкортостан о безотлагательном возврате к обсуждению положений Федерального закона № 122-ФЗ в региональных трехсторонних комиссиях, при необходимости, внести изменения в федеральное и региональные законодательства.
    В связи с большими затратами связанными с реализацией закона в части замены натуральных льгот денежными выплатами, Республиканская организация Башкортостана Росхимпрофсоюза вносит предложение, используя международный опыт, Федеральный закон № 122-ФЗ исполнять поэтапно.
    На президиуме, проведенном 27 января, были обсуждены  проблемы связанные с реализацией Федерального закона № 122-ФЗ  и в Постановлении предложены меры по эффективной  реализации закона.

Экономический отдел,
отдел правовой защиты
РК РОБ РХП

    Рассмотрим роль трипартизма через деятельность Торгово-промышленной палаты РФ. Торгово-промышленная палата РФ может развивать свою деятельность по следующим основным направлениям.
    Во-первых, следует сделать все возможное для укрепления желания правительства, работодателей и работников вести поиск и находить приемлемые компромиссы между требованиями экономического развития и требованиями социальной справедливости. Будущее трехстороннего сотрудничества действительно зависит, в конечном счете, от наличия этого желания и воли. Укрепление такого стремления - это, вне всякого сомнения, трудная цель, для достижения которой нет каких-то универсально приемлемых методов. В этих условиях, вряд ли, можно рекомендовать для достижения этой цели одни средства действий и не рекомендовать другие. На деле вся деятельность Торгово-промышленной палаты должна иметь перед собой постоянно цель в качестве приоритетной: оказание содействия усилиям, направленным на достижение равновесия между экономическими и социальными императивами партнеров по переговорам.
    Во-вторых, Торгово-промышленная палата должна поставить в качестве крупной цели своей деятельности содействие нормальному функционированию трехстороннего сотрудничества на национальном, региональном и местном уровне. Представляется, что эти меры могли бы подразделяться на две основные группы. Первая группа мер, имеющих в целом средне- или долгосрочный характер, могла бы преследовать целью обеспечение более эффективной реализации условий, необходимых для нормального функционирования трехстороннего сотрудничества. Среди других примеров можно назвать меры, направленные на укрепление демократии и рыночной экономики в период переходной экономики, или меры, способствующие укреплению позиций сторон в трехстороннем сотрудничестве и направленные на развитие духа сотрудничества между сторонами на создание, в случае необходимости, структурных и процедурных рамок для трехстороннего сотрудничества. Вторая группа мер могла бы иметь целью сбор и распространение - будь то посредством проведения исследований и совещаний - достаточно подробной и актуальной информации, касающейся изменений и тенденций в области трехстороннего сотрудничества, вызванных к жизни влиянием экономических, технических и социальных изменений.
    В-третьих, создание условий для переговоров, консультаций и заключения двусторонних соглашений между отдельными предпринимателями и наемными работниками, а также механизма контроля за соблюдением не только условий этих соглашений, но и трудового законодательства в целом.
    В-четвертых, подписание при наличии соответствующих полномочий и делегирования прав от имени объединений конкретных предпринимательских структур трех- или двусторонних соглашений, регулирующих определенные экономические и социальные взаимоотношения сторон, в рамках общенационального законодательства Российской Федерации.
    Важной целью деятельности Торгово-промышленной палаты является также участие в создании на международном уровне социальных основ для формирования процесса нормального функционирования трехстороннего сотрудничества.
    Следует подчеркнуть, что все эти положения о роли Торгово-промышленной палаты вытекают из рекомендаций Международной организацией труда (МОТ) о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабе, предусматривающих, что «консультации и сотрудничество» при социальном партнерстве «должны обеспечиваться или облегчаться» добровольными действиями со стороны организаций предпринимателей и трудящихся.

   Экономический отдел
РК РОБ РХП

    16 июня 2005 года в Доме республики, состоялось заседание Республиканской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Вел заседание заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министр труда и социальной защиты населения республики Фидус Ямалтдинов.
    В повестке дня заседания были рассмотрены четыре основных вопроса:
    1. О повышении тарифных ставок I разряда рабочих основных профессий с целью приближения размеров гарантированной части заработной платы к прожиточному минимуму. РТК приняла решение начиная с 1 июля 2005 года, индексацию размеров месячных тарифов ставок первого разряда рабочих основных профессий производить опережающими темпами по сравнению с ростом потребительских цен на товары и услуги.
    2. О деятельности комиссий по индивидуальным трудовым спорам. Принято решение: активнее использовать возможности комиссий по трудовым спорам, как наиболее эффективный способ разрешения индивидуальных трудовых споров. Обеспечить проведение разъяснительной и методической работы по вопросам деятельности комиссий по трудовым спорам, обеспечить гласность работы КТС, доступность для работников по обращению в КТС.
    3. О работе Союза строителей, Ассоциации «Башлегпром» и Совета Ассоциации организаций предпринимательства по заключению коллективных договоров на предприятиях, входящих в состав объединений работодателей.
    4. О внесении изменений в потребительскую корзину, утвержденную законами РБ от 5 июня 2001 года №218-з и 219-з, на пять лет. Проект Закона Республики Башкортостан «О внесении изменений в Закон РБ «О потребительской корзине в Республике Башкортостан» будет подготовлен в сентябре текущего года.
    Республиканская трехсторонняя комиссия рассмотрела и ряд других вопросов.
    В работе РКТ принял участие Председатель Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза Риф Набиев.