После окончания Отечественной войны анализ деятельности существующей тогда структуры профсоюзов показал, что ни ВЦСПС, ни ЦК профсоюзов не имели возможности руководить непосредственно профсоюзными организациями на местах. В республиках, краях, областях крайне редко проводились собрания, совещания профсоюзного актива, прекратился обмен опытом, обучение актива, отсутствовала координация деятельности отраслевых профсоюзов на территориальной основе.
       XIX пленум ВЦСПС (30 сентября – 1 октября 1948г.) принял решение образовать в республиках, краях и областях советы профсоюзов. В соответствии с решениями пленума ВЦСПС была проведена большая  организационная работа, прошли собрания профсоюзного актива, заседания фабрично-заводских  и местных комитетов, пленумы обкомов профсоюзов.
            Итогом этой работы в республике стал созыв 12 ноября 1948 года в г.Уфе I Башкирской областной межсоюзной Конференции профсоюзов.
            Башкирский областной совет профсоюзов  прошел в своем развитии ряд этапов. В 1948–1956* *годах он выполнял роль координирующего профсоюзного органа на территории республики. На втором этапе в 1957–1989 годах Башоблсовпроф становится руководящим и контролирующим органом для всех профсоюзных организаций республики. Он проверяет работу и заслушивает отчеты комитетов профсоюзов всех уровней  – областных, территориальных, первичных организаций, утверждает
номенклатуру кадров, штаты и фонд заработной платы профорганов, ревизует их финансово-хозяйственную деятельность. Башкирский областной совет профсоюзов направлял работу профсоюзных организаций на всемерное развитие общественных начал в своей деятельности. Значительное внимание облсовпрофом уделялось вопросу работы  с профкадрами и активом, в том числе  их обучению. С 1961 года начали действовать стационарные профсоюзные курсы.           
            Деятельность профсоюзов в новых, рыночных условиях показывает, что участие в обеспечении достойной защиты прав  и законных интересов человека труда – это комплексная задача, которая требует совершенствования форм и методов работы профсоюзных органов, усиления роли профсоюзов в реализации механизма социального партнерства на двух, трехсторонней основе, обеспечение системного подхода по всем направлениям деятельности профсоюзов для их успешного решения.
            Поздравляю весь профсоюзный актив Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза с Днем профсоюзного работника в Республике Башкортостан!
            От всей души желаю сохранения и преумножения славных традиций, социально-экономической стабильности, надежного социального партнерства, оптимизма и неиссякаемой энергии во благо всех членов профсоюза.
            С праздником Вас, друзья! Счастья, здоровья Вам и Вашим близким!

    9 – 10 сентября 2005 года на базе спорткомбината «Нефтяник» прошли финальные соревнования комплексной межотраслевой летней спартакиады, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, 100-летию профсоюзов России и Дню Республики Башкортостан. Команда Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза приняла участие в данных соревнованиях, в состав которой вошли сильнейшие спортсмены предприятий химических отраслей промышленности республики. 
    В первый день проходили соревнования по футболу, волейболу, по гладкому бегу,  настольному теннису, гиревому и армспорту. Во второй день спартакиады прошли испытания в шведской эстафете, перетягиванию каната и финал по мини-футболу. 
    В соревнованиях спартакиады сборная команда заняла следующие призовые места:
    Мини-футбол – 2 место;
    Настольный теннис – 1 место;
    Гиревой спорт – 3 место;
    Армспорт – 1 место;
    Перетягивание каната – 2 место;
    Легкоатлетический кросс – 4 место;
    Смешанная эстафета – 3 место.
    В итоговом зачете по первой группе команда Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза заняла почетное первое место.
    В завершении состоялось торжественная церемония закрытия спартакиады с вручением дипломов, денежных призов и Кубков.
    Поздравляем всех спортсменов с первым местом и желаем новых спортивных достижений.

Пресс-служба РК

    9 - 10 сентября 2005 года в спортивном комбинате «Нефтяник» г.Уфы при содействии Министерства по физической культуре, спорту и туризму Федерация профсоюзов Республики Башкортостан провела летнюю Спартакиаду трудящихся Республики Башкортостан, посвященную 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и 100-летию образования профсоюзов России. Соревнования проводились по следующим видам спорта: мини-футбол, легкоатлетическая эстафета, армспорт, гиревой спорт, настольный теннис, перетягивание канатов.
    В упорной борьбе в общекомандном первенстве в 1 группе победителем стала команда Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза.
    По видам спорта:
    2 место по перетягиванию каната;
    2 место по мини-футболу;
    3 место в легкоатлетической эстафете (гладкий бег, эстафета).
    Поздравляем!

    Стерлитамакское предприятие «Каустик» получило золотую медаль и диплом первой степени на Международной выставке «Химия-2005», которая проходила в Москве с 5 по 9 сентября этого года.
    В конкурсе на лучшую продукцию, организованном Министерством промышленности и энергетики РФ, Российским союзом химиков и Российским химическим обществом имени Дмитрия Менделеева, были отмечены терефталоилхлорид чешуированный и полиэлектролит ВГЖ-402, выпускаемые стерлитамакским предприятием.
    Качество продукции стерлитамакского «Каустика» не в первый раз отмечено золотом. Ранее предприятие стало обладателем 12 золотых и 5 платиновых знаков качества, присужденных в рамках президентской программы «Всероссийская марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века» и обладателем «Паспорта предприятия высокого качества».

    Президиум Республиканского комитета 
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Отозвать из состава Молодежного совета Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза Максутову Розу Газизовну - специалиста по связям с общественностью РОБ РХП.
    Ввести в состав Молодежного совета Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза Волынина Сергея Ивановича -руководителя пресс-службы РОБ РХП.

О проведении V (внеочередного) съезда ФНПР в связи с празднованием 100-летия профсоюзного движения в России и 15-летия образования ФНПР

18 Июля 2005 года

    Придавая большое значение юбилейным датам в истории российских профсоюзов, Федерация Независимых Профсоюзов России, ее членские организации, учебные заведения профсоюзов провели большую организационную, научно-исследовательскую, информационно-пропагандистскую работу по подготовке к 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию образования ФНПР.
    Анализ исторического пути, пройденного российским профдвижением за его вековую историю, показывает, что с момента своего создания, в период первой русской революции 1905-1907 годов, на всех последующих этапах своего становления и развития профсоюзные организации являлись органами производственной демократии, рабочей солидарности и взаимопомощи: в период становления советской власти и индустриализации, в годы тяжелых испытаний Великой Отечественной войны, в послевоенный период восстановления и развития экономики страны. 
    Возрождение в результате распада СССР Российского государства, развитие рыночных отношений вызвали кардинальные изменения всех сторон жизни страны и общества, в том числе в экономике, трудовых отношениях и социальной сфере. Новые жизненные реалии внесли коренные перемены и в деятельность профсоюзов России, потребовали от них переосмысления и пересмотра идеологии, целей и задач, функций, форм и методов работы, их адаптации к жестким условиям рыночного хозяйствования.
    В этих условиях российские профсоюзы смогли не только сформировать общенациональное профсоюзное объединение – ФНПР, в значительной степени сохранить свои организации и своих членов, но и по-новому определить и реализовать роль профсоюзов в обществе – как организаций коллективной защиты социально-трудовых прав и интересов наемных работников.
    За 15 лет своей деятельности ФНПР и ее членские организации сформировали систему социального партнерства, законодательную базу в области социально-трудовых отношений, провели ряд крупномасштабных акций, направленных на защиту трудовых прав, социальных гарантий, недопущение массовой безработицы.
    В то же время резко изменившаяся социально-экономическая и политическая ситуация требует от профсоюзов адекватных ответов на вызовы времени, укрепления авторитета профсоюзов в обществе, усиления их влияния на решение наиболее важных для трудящихся вопросов. 
    Для повышения эффективности деятельности российских профсоюзов необходимо дальнейшее организационное укрепление Федерации, ее членских организаций путем укрупнения малочисленных отраслевых профсоюзов, совершенствования организационной структуры территориальных профобъединений, улучшения взаимодействия между общероссийскими профсоюзами и территориальными объединениями организаций профсоюзов. Важные решения, принятые IV съездом ФНПР, по вопросам организационного укрепления, реализации кадровой, финансовой, информационной политики в значительной мере остались нереализованными. Серьезной проблемой продолжает оставаться снижение профсоюзного членства, ослабление среднего звена – областных, краевых, республиканских комитетов профсоюзов, не решаются наболевшие кадровые вопросы.
    Для обеспечения единства действий членских организаций, реализации принятых решений съезда и коллегиальных органов ФНПР большинство членских организаций считают необходимым внесение ряда изменений и дополнений в Устав ФНПР.
    Сложная социально-экономическая ситуация в стране, накопившиеся проблемы в профсоюзном движении требуют принятия неотложных мер, проведения внеочередного съезда ФНПР с определением стратегии и тактики действий профсоюзов на предстоящий период, внесением изменений и дополнений в Устав ФНПР.

Генеральный Совет ФНПР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Созвать V (внеочередной) съезд Федерации Независимых Профсоюзов России 6 октября 2005 года в г. Москве.
2. Внести на утверждение V (внеочередного) съезда Федерации Независимых Профсоюзов России следующую повестку:
О 100-летии профсоюзного движения в России и 15-летии образования ФНПР, стратегии и тактике деятельности профсоюзов России на предстоящий период;
О внесении изменений и дополнений в Устав Федерации Независимых Профсоюзов России.
3. Установить норму представительства на V (внеочередной) съезд Федерации Независимых Профсоюзов России – один делегат от 250 тысяч членов профсоюзов каждой членской организации ФНПР. Предоставить право членским организациям ФНПР с численностью, менее установленной нормы представительства, избрать на съезд по одному делегату.
4. Членским организациям ФНПР в соответствии с установленной Генеральным Советом ФНПР нормой представительства и действующими уставами самостоятельно определить порядок избрания и организовать работу по проведению выборов делегатов на V (внеочередной) съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. Списки делегатов и выписки из протоколов об их избрании представить в Организационный отдел Аппарата ФНПР в срок до 15 сентября 2005 года.
5. Организационному отделу Аппарата ФНПР до 15 июля 2005 года направить в членские организации обобщенные предложения по внесению изменений и дополнений в Устав Федерации Независимых Профсоюзов России для обсуждения. Членским организациям до 1 сентября 2005 года рассмотреть данные предложения и представить в ФНПР конкретные замечания.
6. Сформировать рабочую группу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Устав ФНПР (состав прилагается). Поручить рабочей группе, на основе замечаний членских организаций, подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Устав ФНПР и внести на рассмотрение Исполкома и Генерального Совета ФНПР.

СОСТАВ
рабочей группы по подготовке предложений
по внесению изменений и дополнений в Устав ФНПР

1. Кобозев Вячеслав Владимирович сопредседатель рабочей группы, председатель Волгоградского областного совета профсоюзов
2. Фролова Татьяна Леонидовна сопредседатель рабочей группы, заместитель Председателя Федерации Независимых Профсоюзов России
3. Чекменев Андрей Иванович сопредседатель рабочей группы, председатель Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности
4. Бондаренко Владимир Дмитриевич председатель Хабаровского краевого объединения профсоюзов
5. Величко Александр Васильевич секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Южном федеральном округе
6. Герасимов Федор Васильевич председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия
7. Гринник Мария Алексеевна секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Северо-Западном федеральном округе
8. Двуреченский Владислав Кузьмич председатель Калининградской областной федерации профсоюзов
9. Ильин Юрий Васильевич председатель Федерации профсоюзов Свердловской области
10. Иродов Георгий Лукич секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Уральском федеральном округе
11. Кабанова Валентина Викторовна председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов
12. Клюжина Светлана Николаевна секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Дальневосточном федеральном округе
13. Козлов Александр Александрович председатель Федерации профсоюзов Новосибирской области
14. Кузьменко Михаил Михайлович председатель профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации
15. Мохначук Иван Иванович председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности
16. Нетеребский Олег Викторович секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Центральном федеральном округе
17. Никифоров Николай Алексеевич председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей
18. Савченко Владимир Петрович председатель профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации
19. Самирханов Амирхан Миркадамович председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан
20. Солдатов Анатолий Иванович председатель Федерации профсоюзов Республики Мордовия
21. Тарасенко Михаил Васильевич председатель Горно-металлургического профсоюза России
22. Трубников Владислав Михайлович секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Приволжском федеральном округе
23. Трудов Геннадий Алексеевич председатель профсоюза машинострои-телей Российской Федерации
24. Чалый Сергей Петрович председатель городского совета профсоюза муниципальных работников Москвы, Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения

    В последнее время на практике получило довольно широкое распространение мнение о том, что расторжение трудового договора до истечения срока предупреждения об этом работником работодателя в порядке, предусмотренном ст. 80 ТК РФ, должно осуществляться по п. 1 ст. 77 ТК РФ (соглашение сторон). К такому выводу в ряде случаев пришли правовые инспекторы труда, которые в ходе проведения проверок выявляют необоснованные, по их мнению, увольнения и выдают работодателям соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений.

    Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. В этом случае основанием расторжения трудового договора является его инициатива, поэтому применяется ч. 3 ст. 77 ТК РФ.
    Наряду с этим по соглашению между работником и работодателем в соответствии с ч. 3 ст. 80 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. Учитывая, что в этом случае для расторжения договора необходимо соглашение сторон, то, по их мнению, основанием прекращения трудового договора уже является не инициатива работника, а взаимная договоренность сторон трудового договора. Таким образом, в основе прекращения трудового договора лежит соглашение сторон, которое и является самостоятельным основанием его прекращения, предусмотренным п. 1 ст. 77 ТК РФ.
    С такими выводами согласиться нельзя.
    Что является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работника? Согласно ч. 3 ст. 77 ТК РФ таким основанием является добровольное волеизъявление работника, выраженное в его письменном заявлении. Аналогично сложилась судебная практика применения ч. 3 ст. 77 ТК РФ. Так, согласно подп. "а" п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. Таким образом, важным обстоятельством в рассматриваемом случае является отсутствие принуждения к выражению работником волеизъявления на расторжение трудового договора.
    В отличие от увольнения по инициативе работника основанием прекращения трудового договора по п. 1 ст. 77 ТК РФ является соглашение сторон, которое может содержать ряд условий, включенных по взаимной договоренности сторон, например, условия прекращения трудового договора, обязательства сторон, связанные с прекращением трудового договора, в том числе компенсационные выплаты, гарантированные работодателем в случае прекращения с работником трудового договора.
    Заявление работника об увольнении по собственному желанию является обязательным для работодателя. Если работник хочет расторгнуть трудовой договор, заключенный как на неопределенный, так и на определенный срок, работодатель не имеет возможности отклонить заявление работника, отсрочить удовлетворение заявленных им требовании. Таким образом, если работник письменно предупредил работодателя о расторжении трудового договора за две недели, то работодатель обязан издать соответствующий приказ о его увольнении, выдать ему в последний день трудовую книжку и произвести соответствующий расчет. Он не вправе задерживать работника на работе.
Нарушение этих правил работодателем позволяет работнику по истечении двухнедельного срока предупреждения оставить работу и защищать свои права любыми способами, не запрещенными законом. Такое поведение работника является правомерным. Работодатель в рассматриваемом случае несет материальную ответственность. Он будет обязан в соответствии со ст. 234 ТК РФ возместить работнику не полученный им заработок в связи с незаконным лишением его возможности трудиться, в частности, в связи с задержкой выдачи ему трудовой книжки.
    Установление двухнедельного срока предупреждения является своего рода гарантией защиты трудовых прав работодателя. Законодателем установлен двухнедельный срок, в течение которого работодателю предоставлена возможность подыскать замену работнику, принявшему решение уйти.
    В случае, когда работодателю не требуется это время, ему предоставлено право уволить работника и до истечения двухнедельного срока предупреждения.
    Соглашение сторон (в отличие от письменного заявления работника) может быть инициировано как работником, так и работодателем. Таким образом, неважно, кто конкретно выступил с инициативой прекратить трудовые отношения. Значение имеет только взаимная договоренность сторон об условиях прекращения трудового договора. Оно подписывается сторонами и имеет обязательную силу для обеих сторон, а не только для работодателя, как это предусмотрено в случае расторжения трудового договора по инициативе работника.
    На практике возможны три варианта расторжения трудового договора по инициативе работника:
    — при условии предупреждения им работодателя в письменной форме за две недели;
    — в срок, указанный работником, в случаях когда заявление об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы;
    — в срок, обусловленный соглашением сторон.
    Применение в ст. 80 ТК РФ термина "соглашение" в буквальном смысле слова явилось причиной ошибки, допускаемой правовыми инспекторами труда в ходе проверки соблюдения трудового законодательства при расторжении трудового договора по инициативе работника.
    Как усматривается из содержания ст. 80 ТК РФ под "соглашением" понимается согласие работодателя на увольнение работника до истечения двухнедельного срока предупреждения, установленного законом. Основанием расторжения трудового договора является заявление работника. Таким образом, инициатива расторжения исходит от него. Вместе с тем работник заинтересован в использовании процедуры увольнения по собственному желанию, которая предусматривает его право расторгнуть трудовой договор до истечения срока предупреждения об этом работодателя. Однако самостоятельно (без согласия работодателя) он не имеет возможности применить эту процедуру. Ему требуется согласие работодателя на это. Другими словами, он должен достичь соглашения с работодателем по поводу даты прекращения трудовых отношений по собственной инициативе. В случае согласия на это работодателя работник будет уволен до истечения срока предупреждения, в случае возражения со стороны работодателя — по истечении срока предупреждения.
    Таким образом, использование работником одного из возможных вариантов процедуры расторжения трудового договора, предусмотренных ст. 80 ТК РФ, не является причиной для изменения основания прекращения трудового договора. Как в первом, так и во втором случае работник подлежит увольнению по п. 3 ст. 77 ТК РФ.
Представляется, что дословное применение норм Трудового кодекса без соответствующего анализа действующего законодательства недопустимо.
    Так, в свое время работнику, уволенному по соглашению сторон, который обратился за разъяснением юридической природы этого соглашения, дали следующее разъяснение.
    Поскольку соглашение сторон, подписанное работником, с одной стороны, и работодателем — с другой, предусматривало условия прекращения трудового договора через три месяца со дня его подписания, то такое соглашение ошибочно было принято за срочный трудовой договор, который подлежал прекращению по истечении установленного соглашением срока, то есть через три календарных месяца. Основанием явилось положение ст. 56 ТК РФ, согласно которой под трудовым договором понимается "соглашение". Таким образом, буквально понимая понятие "трудовой договор", не была дана надлежащая оценка его содержанию. В соответствии со ст. 57 ТК РФ содержанием трудового договора являются его условия, которые условно подразделяются на существенные (необходимые) и несущественные (факультативные).
    Существенные условия должны содержаться в любом трудовом договоре. Соглашение, которое явилось предметом разногласия, не содержало ни трудовой функции работника, ни места работы, ни условий оплаты его труда. Условие о сроках прекращения трудового договора ошибочно было принято за срок действия трудового договора, что при рассмотрении спора в суде послужило основанием для отказа в восстановлении работника на работе, полагавшего, что с ним срочный трудовой договор был заключен необоснованно, и как следствие незаконно его увольнение.

Ирина КОСТЯН,
доцент Академии труда
и социальных отношений

    На последнем заседании президиума Совета Федерации профсоюзов, состоявшемся 1 августа, было решено подтвердить почетные звания творческих коллективов Дворца культуры первичной профсоюзной организации ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».
    Ансамбль бального танца «Весна» (руководитель С. Бочкарева) подтвердил почетное звание «народного художественного коллектива»; звание «образцового» подтвердили сразу два коллектива: детский ансамбль бального танца «Улыбка» (руководитель М. Костригина) и детский хореографический ансамбль «Родничок» (руководитель И. Матвеева).

Газета "Действие" №30 от 4 августа 2005 г.
статья "Награда за творчество", стр. 1.