г. Москва, 28 марта 2011 г.

О состоянии охраны труда на предприятиях подведомственных

отраслей промышленности и дальнейших действиях по обеспечению

здоровых и безопасных условий труда

Понимая важность решения вопросов охраны труда и здоровья работни­ков, профилактики травматизма и профессиональных заболеваний Росхим­профсоюз, Российский Союз химиков и Союз нефтегазопромышленников России (стороны) заявляют, что улучшение условий и охраны труда, экологи­ческой ситуации, укрепление здоровья работников на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей были и остаются одни­ми из основных задач.

Их решение возможно только на основе постоянного совершенствования системы управления охраной труда с учетом развития форм и методов соци­ального партнерства и не может рассматриваться в отрыве от социально-экономического положения предприятия, на котором трудятся его работники. При этом принцип приоритета сохранения жизни и здоровья работников был и остается для сторон отраслевого социального партнерства определяющим в работе по обеспечению безопасных условий труда на производстве.

Стороны отмечают, что за последние три года (с момента рассмотрения аналогичного вопроса на совместном заседании) были достигнуты определен­ные положительные практические результаты в области реализации принятого сторонами решения:

-   с каждым годом ширится круг компаний и отдельных предприятий обя­зующихся участвовать в международной программе «Ответственная забота», которая позволяет определять (в рамках социального партнерства) узкие места развития, как в целом отрасли, так и конкретных предприятий в области охраны труда, экологии, наметить пути их решения и обеспечить обоснованный соци­альный диалог с законодательными органами и органами исполнительной вла­сти и надзора;

-   в деятельность выборных профсоюзных органов всех уровней и администрации большинства предприятий прочно вошла практика ежегодного проведе­ния совместных заседаний с рассмотрением вопросов обеспечения безопасныхусловий и охраны труда на производстве, а также производственного травма­тизма и профессиональной заболеваемости. При этом уровень травматизма
рассматривается как один из ключевых показателей качества управления;

-   во многих регионах были приняты и выполняются отраслевые долго­срочные Программы улучшения условий и охраны труда, а на целом ряде пред­приятий, в соответствии с положениями Отраслевых тарифных соглашений, в результате достигнутых договоренностей, в коллективные договоры были вклю­чены обязательства, связанные с постоянным совершенствованием системы управления охраной труда при одновременном усилении общественного контроля;

            - на предприятиях постоянно совершенствуется система обучения и проверки знаний по охране труда инженерно-технических работников и рабочих,  изучение передового опыта, законодательства и нормативно-правовых актов по охране труда, проходят занятия на учебно-тренировочных полигонах. Особо надо отметить меры, принятые в последнее время в этом на­правлении, со стороны республиканских комитетов Татарстана и Башкортоста­на, Волгоградского, Московского, Саратовского областных комитетов Профсою­за;

-   на подавляющем большинстве предприятий улучшилось обеспечение работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, сер­тифицированными средствами индивидуальной защиты;

-   в результате налаженного общественного контроля своевременно стали проводиться периодические и дополнительные медосмотры работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

    В целом по подведомственным отраслям промышленности в 2010 году по с 2009 годом в больших размерах было выделено и израсходовано на мероприятия по охране труда (более 7,7 млрд. руб., что составляет в на одного работающего 19,5 тыс. руб.; в 2009 году, соответственно, - 5,3 млрд. руб. и 13,1 тыс. руб.).

    Только по результатам аттестации рабочих мест на выполнение 11692 мероприятий по приведению их в соответствие нормам в 2010 году было израсходованно более 783,3 млн. руб. Кроме того, на осуществление мер по преду­преждению производственного травматизма и профессиональных многие предприятия добились финансирования из средств Фонда в размере 20% от страхового тарифа.

В то же время стороны отмечают, что практика реализации системы управ-охраной труда, при определенных положительных результатах, показала, что эта система требует постоянного к себе внимания, в том числе и в области разработки мер по ее совершенствованию.

Основная цель повышения эффективности работы системы - предотвра­щение возможных опасностей на рабочем месте, сокращения рисков промыш­ленных опасностей, что особенно необходимо, если учесть, что практически во всех подведомственных отраслях промышленности сейчас имеются производ­ства, на которых с каждым днем работать становится все опаснее. Финансиро­вание новых технологий, вывод из процесса производства старого изношенного оборудования, приобретение и установка современного осуществляется в не­достаточных объемах, хотя одним из основных источников создания аварийных ситуаций становится именно технологическое оборудование. В среднем более 40% аварий являются следствием его неудовлетворительного технического состояния. Из-за несчастных случаев на производстве в 2010 году пострадало 626 работников, из них 56 человек получили тяжелые травмы; 21 человек погиб, в том числе - 1 женщина.

По сравнению с 2009 годом почти на 23% увеличились потери дней трудоспособностиспособности; более 121 тыс. работников предприятий подведомственных отрас­лей промышленности, как показали проверки, продолжают работать в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Только в прошлом году у 148 работников наших предприятий были выявлены профессиональные заболева­ния, при этом 906 работников были поставлены на учет в связи с профзаболеванием ранее.

Росхимпрофсоюз, Российский Союз химиков и Союз нефтегазопромышленников России считают необходимым:

- выборным органам сторон на отраслевом уровне:

        • оказывать содействие предприятиям и компаниям в решении на уровне министерств и ведомств вопросов расширения типовых норм обеспечения работающих спецодеждой и спецобувью, индивидуальными средствами защиты, а также обеспечения работающих в особо вредных условиях труда лечебно-профилактическим питанием;

•   организовать работу и оказать помощь своим членским и структур­
ным организациям по внедрению на предприятиях подведомственных отраслей
современной системы управления охраной труда, построенной на международ­ных принципах и, в частности, ГОСТа 12.0.230-2007 "Системы управления охраной труда. Общие требования" и отраслевой программы - "Responsible Care" - "Ответственная забота"; добиваться расширения круга предприятий -

участников настоящей программы;

•   предложить организациям, работающим в системах международных

и национальных стандартов в области обеспечения безопасности персонала и окружающей среды, принять участие в разработке проектов технических регламентов для различных химических производств;

               •  при рассмотрении итогов работы предприятий, отраслей промыш-в целом особое внимание обращать на степень выполнения мероприятий и  обязательств, связанных с охраной труда, сохранения здоровья ра­ботников и окружающей среды;

•   подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской направленные на повышение заинтересованности и ответственности телей в улучшении условий труда, охраны окружающей среды, производственных факторов, в обязательном проведении аттестации рабочих мест

•  до принятия документов, разрабатываемых во исполнение Постановления Правительства РФ №870 от 20 ноября 2008 г. и обеспечивающих про­зрачность перехода на новые условия установления компенсаций, добиваться от Минздравсоцразвития России доработки и принятия научно-обоснованного проекта реформирования существующей системы компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условий труда и сохранение Списка производств, це­хов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постанов­ление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24.11.1974 г. № 298/П-22), а отраслевых перечней работ с тяжелыми и особо вредными труда для работников, получающих доплаты за условия труда (постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 г. № 387/22-78).

- профкомам первичных профсоюзных организаций и администрации компаний и предприятий:

•       в рамках социального диалога и партнерства, в процессе реализа­ции на практике положений и норм, предусмотренных в ОТС, добиться, чтобы на каждом предприятии, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, была чётко определена политика отношения работода­теля к охране труда и сохранению здоровья работников, созданию условий безопасного ведения производства;

•       включать в коллективные договоры обязательства, направленные на
улучшение условий труда, снижение количества рабочих мест с опасными и вредными условиями труда, добиваться повышения уровня профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников. Обязательства должны быть реально подкреплены финансовыми ресурсами и не носить декларативный ха­рактер;

•       от мер реагирования на происшедшие и возникающие неблагопри­ятные производственные факторы перейти на систему, обеспечивающую свое­временное выявление и оценку промышленных опасностей с последующим принятием предупреждающих мер до их воздействия; в системе чётко отразить цели, функции и задачи персонала по управлению охраной труда и промышлен­ной безопасностью, а также определить его полномочия и ответственность;

•       при выработке основных положений политики предприятий по во­просам охраны труда и здоровья работников обеспечить участие работников в выработке и реализации данной политики;

•         с целью определения воздействия вредных и опасных производст­венных факторов и установления в связи с этим льгот и компенсационных вы­плат на каждом предприятии разработать систему управления профессиональ­ными рисками. Провести работу по созданию и внедрению стандарта иденти­фикации и оценке производственных рисков; сформировать рабочие группы,
провести диагностический аудит в подразделениях предприятия, а также обуче­ние персонала рабочих групп по методологии идентификации и оценке произ­водственных рисков;

•         проводить в трудовых коллективах разъяснительную работу и неинициировать замену бесплатной выдачи молока работникам, занятым во вред­ных условиях труда, денежной компенсацией, ужесточив при этом контроль за порядком доставки, хранения и выдачи молока или других равноценных пище­вых продуктов;

•         в процессе проведения аттестации рабочих мест обеспечить актив­ное участие в данной работе представителей профсоюзной организации, упол­номоченных (доверенных) лиц Росхимпрофсоюза по охране труда, членов со­вместных комитетов (комиссий) по охране труда; регулярно освещать ход атте­стации через средства массовой информации предприятий;

•         должное внимание уделять разработке и внедрению системы мо­рального и материального поощрения за обеспечение безопасности труда;

•         разработать условия и организовать на всех без исключения предприятиях смотр-конкурс на звание "Лучшее уполномоченное (доверенное) лицо Росхимпрофсоюза по охране труда с ежегодным подведением его итогов и ма­териальным поощрением победителей;

- выборным органам территориальных организаций Профсоюза:

•         уделить особое внимание такому направлению работы, как установ­ление общественного контроля за состоянием охраны труда и здоровья работ­ников на всех уровнях производства;

•         в кратчайшие сроки в тех территориальных организациях, где в на­стоящее время еще не создана техническая инспекция труда Профсоюза, рас­смотреть вопрос и принять решение о ее создании, привлекая для работы в ин­спекцию опытных, грамотных и энергичных специалистов;

•         совместно с профкомами первичных профорганизаций провести ра­боту, направленную на повышение эффективности деятельности уполномочен­ных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда, а также создание на всех предприятиях совместных с администрацией профильных комитетов или комис­сий;

•         повысить уровень информационного обеспечения охраны труда, в том числе проведения работы по информированию, консультированию и оказа­нию правовой помощи членам Профсоюза и работодателям по вопросам со­блюдения трудового законодательства в сфере охраны труда.

Стороны выражают уверенность в том, что только совместными усилиями можно добиться повышения безопасности производства для человека и окружающей среды, постоянно совершенствуя качество рабо­ты в области контроля за соблюдением правил и норм охраны труда, при открытой информированности работников.